10月23日，由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)（發(fā)改體改〔2020〕1566號）》。

      文件表示，為有效應對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，帶動(dòng)擴大就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意：

      將進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開(kāi)設計施工市場(chǎng)，推動(dòng)油氣基礎設施向企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。

    此前，國務(wù)院總理李克強9月17日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，支持國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。會(huì )議指出，要繼續放寬市場(chǎng)準入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離設備制造等競爭性業(yè)務(wù)。

     9月，浙江能源監管下文，進(jìn)一步明確新建住宅小區受電工程建設有關(guān)問(wèn)題，其中明確規定：

    新建居民住宅小區受電工程，包括由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設的商品住宅小區、政府組織建設的保障及集中安置小區，以及其他依法依規建設的非商品住宅等非供電企業(yè)投資建設的受電工程都屬用戶(hù)工程。供電企業(yè)對新建住宅小區受電工程不得直接、間接或者變相指定設計、施工和設備將料供應單位，不得限制和排斥其他單位的公平競爭，確保公平無(wú)歧視開(kāi)放新建住宅小區受電工程市場(chǎng)。

  首個(gè)民營(yíng)企業(yè)參股的核電項目獲核準、第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)公布、民營(yíng)企業(yè)參與交通基建發(fā)展領(lǐng)域的范圍拓展……去年底以來(lái)，從中央到地方密集出臺了一系列政策措施，要求進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，加快推進(jìn)電力等壟斷行業(yè)改革，為促進(jìn)電力市場(chǎng)公平競爭營(yíng)造良好的機制環(huán)境。

延伸閱讀：電網(wǎng)企業(yè)剝離競爭性業(yè)務(wù)

Q 主輔分離波瀾再起！為什么要主輔分離？

    電網(wǎng)企業(yè)“主輔分離”、剝離競爭性業(yè)務(wù)的要求由來(lái)已久，今年年初，“國家電網(wǎng)退出房地產(chǎn)業(yè)”的話(huà)題還一度沖上熱搜。今年6月魯能泰山俱樂(lè )部的易主和8月魯能集團整體劃入中國綠發(fā)事件也讓一直以來(lái)的傳聞和猜測成真，電網(wǎng)企業(yè)的“剝離”拉開(kāi)帷幕！ 

    目前國內共有三家電網(wǎng)公司，分別為國家電網(wǎng)有限公司 （下稱(chēng)國家電網(wǎng)）、中國南方電網(wǎng)有限責任公司（下稱(chēng)南網(wǎng)電網(wǎng)）和內蒙古電力（集團）有限責任公司（下稱(chēng)內蒙古電力公司）。

    2002年國務(wù)院在下發(fā)《電力體制改革方案》（【國發(fā)】2002年5號文），確定“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)”的電改四大步驟，史稱(chēng)第一輪電力體制改革。時(shí)至今日的18年漫長(cháng)歲月中，“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”基本實(shí)現，“輸配分開(kāi)”似乎已經(jīng)不再是改革主要議題，“競價(jià)上網(wǎng)”仍在醞釀與準備，“主輔分離”并不徹底。

     2004年，國家電力改革領(lǐng)導小組(下稱(chēng)“國家電改辦”)將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報決策層，由于當時(shí)“電荒”影響，這個(gè)方案未能獲得通過(guò)。

    2007年，國資委牽頭進(jìn)行了新方案的制訂，年底終于成形。在新的方案中，國資委對于輔業(yè)劃分的思路非常清晰：2002年電力改革所形成的中國水電工程顧問(wèn)集團、中國電力工程顧問(wèn)集團、中國水利水電建設集團和中國葛洲壩水利水電建設集團將被改制成為兩家大型輔業(yè)集團。電網(wǎng)系統的電力修造、送變電施工和勘探設計等輔業(yè)資產(chǎn)將分別劃進(jìn)這兩大集團。

    2008年年初，一場(chǎng)雪災對全國范圍的電力設施造成了較大沖擊，由此，電網(wǎng)公司提出了應將設備制造、電力勘察設計和送變電作為電網(wǎng)重要業(yè)務(wù)保留的意見(jiàn)。

    此后，主輔分離改革再次陷入僵持。直至2010年，國資委再次啟動(dòng)改革，并于2011年9月將電力輔業(yè)進(jìn)行剝離合并。按照分離方案，兩家電網(wǎng)公司的勘測設計企業(yè)，火電、水電施工企業(yè)和電力修造企業(yè)剝離，同時(shí)并入新成立的中國電力建設集團有限公司和中國能源建設集團有限公司。兩者分別由中國水利水電建設集團、中國水電工程顧問(wèn)集團和中國葛洲壩集團、中國電力工程顧問(wèn)集團重組而來(lái)。

    可以說(shuō)，此次李克強總理提出的剝離競爭性業(yè)務(wù)是對電改過(guò)程中“主輔分離”要求的延續，因為根據電改“五號文件”明確規定：對現國家電力公司（后通過(guò)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)變成2家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團和4家輔業(yè)集團）系統所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調整重組，并與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開(kāi)核算。

    除了裝備制造，有關(guān)電力設計、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，也要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進(jìn)行公司化改造，進(jìn)入市場(chǎng)。

     隨著(zhù)新電改深入推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日見(jiàn)成效。政策層面的消息，如同一針針強心劑，民營(yíng)企業(yè)未來(lái)蓬勃發(fā)展的新局面指日可待。如果說(shuō)之前的各類(lèi)文件為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展構建了相對完整的政策框架，電網(wǎng)企業(yè)剝離競爭性業(yè)務(wù)意見(jiàn)的發(fā)布則進(jìn)一步堅定了民營(yíng)電力建設企業(yè)的信心。

     未來(lái)，隨著(zhù)國家持續對電力市場(chǎng)進(jìn)行改革，電力市場(chǎng)將迎來(lái)公平競爭、充分競爭的新局面，民營(yíng)電建企業(yè)發(fā)展的光明之路已經(jīng)呈現眼前，民營(yíng)電建企業(yè)或將迎來(lái)一個(gè)爆發(fā)式的發(fā)展。

     未來(lái)，一定會(huì )來(lái)！