2017年是全面實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，也是能源供給側結構性改革的深化之年，更是儲能產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的一年。根據儲能聯(lián)盟(CNESA)統計數據，從2016年到2017年6月底，我國新增在建和投運的電化學(xué)儲能裝機規模達到1.35GW，是2000-2015年累計裝機規模的9.6倍。儲能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)在聚焦、應用逐步清晰、經(jīng)濟性開(kāi)始顯現、資本關(guān)注度不斷攀升，儲能發(fā)展進(jìn)入最后“一公里”。
2017年10月11日，《關(guān)于促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》正式發(fā)布(全文請拖至文后查看)。指導意見(jiàn)是我國大規模儲能技術(shù)及應用發(fā)展的首個(gè)指導性政策。指導意見(jiàn)的編制工作自2016年初啟動(dòng)，歷時(shí)一年半多時(shí)間，由國家能源局科技司牽頭，電力司、新能源司、市場(chǎng)監管司參加的起草工作小組和20位專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)組，委托中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭，中科院工程熱物理所、中科院物理所、中國電科院、清華大學(xué)等具體負責相關(guān)研究工作。

       歷經(jīng)前期課題研究、指導意見(jiàn)編寫(xiě)、修改完善、征求意見(jiàn)等各個(gè)階段至2017年5月形成送審稿、9月份五部委聯(lián)合簽發(fā)，中國第一個(gè)儲能產(chǎn)業(yè)政策文件正式發(fā)布。

       在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國家能源局出臺指導意見(jiàn)，為我國儲能產(chǎn)業(yè)從短期到中長(cháng)期的發(fā)展確立了方向，明確了產(chǎn)業(yè)近十年的發(fā)展目標。指導意見(jiàn)確立儲能發(fā)展的五大領(lǐng)域、十七項重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，也從政策法規、示范應用、補償機制、社會(huì )投資等方面為任務(wù)的落地實(shí)施制定了保障措施。指導意見(jiàn)是確保儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的重要指導性綱要和政策，對推動(dòng)我國儲能產(chǎn)業(yè)走向規?；a(chǎn)、完善健全產(chǎn)業(yè)鏈條、建立商業(yè)化應用模式、形成標準和技術(shù)規范體系、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的制高點(diǎn)，意義重大。

       指導意見(jiàn)指出，我國儲能呈現多元發(fā)展的良好態(tài)勢，技術(shù)總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎。指導意見(jiàn)從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和任務(wù)、政策支持領(lǐng)域和方式等幾個(gè)方面為儲能的發(fā)展指引了方向?？偨Y起來(lái)，具有三個(gè)特點(diǎn)：

       第一、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀為基礎，明確提出儲能產(chǎn)業(yè)的十年發(fā)展目標，儲能在推動(dòng)能源變革的作用將全面展現。

       在充分研究和分析儲能的技術(shù)與應用在我國的現狀和發(fā)展趨勢的基礎上，指導意見(jiàn)給儲能在近十年的發(fā)展制定了清晰明確的目標。儲能產(chǎn)業(yè)在未來(lái)10年內分兩個(gè)階段推進(jìn)相關(guān)工作，到2020年，實(shí)現儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化過(guò)渡;到2025年，實(shí)現規?；l(fā)展轉變，變?yōu)橹挝磥?lái)電力體系的支撐技術(shù)。

       指導意見(jiàn)提出，在十三五期間，建成一批不同技術(shù)路線(xiàn)、不同應用場(chǎng)景的示范項目、研發(fā)一批重大關(guān)鍵技術(shù)與核心設備、初步建立儲能技術(shù)標準體系，形成一批重點(diǎn)技術(shù)規范和標準。以技術(shù)規范和標準為基礎，在多種示范應用中探索可推廣的商業(yè)模式，培育具有盈利能力的市場(chǎng)主體，在2020年推動(dòng)儲能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規?；l(fā)展初期。

       在此基礎上，下一階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向擴大應用規模、形成產(chǎn)業(yè)體系、掌握具有國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)和核心設備、完善標準體系并向國際市場(chǎng)滲透、多種商業(yè)模式涌現、國內外競爭力強的市場(chǎng)主體成為產(chǎn)業(yè)主流等方向發(fā)展。到“十四五”收官之時(shí)，儲能產(chǎn)業(yè)呈現規?；l(fā)展，切實(shí)成為推動(dòng)能源變革的重要支撐。

       第二、支持“在關(guān)鍵技術(shù)、運營(yíng)模式、發(fā)展業(yè)態(tài)和體制機制等方面開(kāi)展深入探索”，推動(dòng)在重點(diǎn)應用領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)示范工作。儲能發(fā)展聚焦五大領(lǐng)域、十七項重點(diǎn)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將對質(zhì)量、安全和綠色環(huán)保進(jìn)行統籌規劃，加強監督監管。

       經(jīng)過(guò)十多年的不斷努力，儲能技術(shù)，特別是儲電技術(shù)已經(jīng)逐步進(jìn)入由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡的階段：

       儲能在電力調頻領(lǐng)域、在工商業(yè)用戶(hù)側應用中，已經(jīng)具備了初步盈利的可能;

       儲能在發(fā)電側和電網(wǎng)側的應用也在逐步深化，儲能調峰調頻電站的調用方式和定價(jià)機制也在不斷探索中;

       包括能源互聯(lián)網(wǎng)和多能互補在內的一批含儲能的多元化示范應用項目也已經(jīng)啟動(dòng)，但目前在儲能的主要應用領(lǐng)域中，仍未建立成熟、可持續發(fā)展的盈利模式。

       儲能商業(yè)化發(fā)展“最后一公里”的突破需要政策支持，而政策的制定則要依據試點(diǎn)示范工作的開(kāi)展和對項目運營(yíng)狀況的跟蹤和分析。以當前儲能在多領(lǐng)域已經(jīng)取得的應用效果為基礎，指導意見(jiàn)指出，以推進(jìn)儲能提升可再生能源利用水平、提升電力靈活性穩定性、提升用能智能化水平和多元化應用支持能源互聯(lián)網(wǎng)為目的，布局一批有引領(lǐng)作用的重大儲能試點(diǎn)示范工程，這些工程要以技術(shù)創(chuàng )新、運營(yíng)模式、發(fā)展業(yè)態(tài)和體制機制的探索為重心。通過(guò)對項目工程的跟蹤和研究分析，出臺精準有效的政策法規，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化發(fā)展的道路。

       作為國家指導性文件，指導意見(jiàn)強調儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展要符合我國“清潔低碳、安全高效”的能源發(fā)展戰略，要成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要進(jìn)行統籌規劃、重視上下游協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化從材料、部件、系統、運營(yíng)到回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈;要逐步建立標準、檢測和認證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量;要完善市場(chǎng)機制，加強監督管理，形成有序競爭;重點(diǎn)強調建立產(chǎn)品梯級利用與回收系統，確保綠色發(fā)展。

       第三、強調儲能的市場(chǎng)化發(fā)展，探索建立儲能規?；l(fā)展的市場(chǎng)機制和價(jià)格機制;強調儲能的發(fā)展要與我國電力體制改革、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。

       儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)繁多，發(fā)展階段各異;應用場(chǎng)景多樣化，商業(yè)化程度參差不齊。針對產(chǎn)業(yè)現狀，出臺“一刀切”的補貼政策或是僅支持某種技術(shù)或應用都不是最有效的方式。相反，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以市場(chǎng)化手段解決問(wèn)題，為儲能參與電力系統運行、能源互聯(lián)網(wǎng)建設建立長(cháng)效的市場(chǎng)機制才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)競爭力和活力的最佳方式。因此強調市場(chǎng)化發(fā)展也是指導意見(jiàn)的一大特色。

       現階段，儲能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的最大障礙之一就是現行的電力市場(chǎng)難以對儲能應用所實(shí)現的價(jià)值進(jìn)行量化，儲能在市場(chǎng)中也就無(wú)法真正實(shí)現其作為商品的屬性。因此，對于大多數的儲能應用場(chǎng)景來(lái)說(shuō)，確立儲能的參與身份是第一步，制定合理的價(jià)格(補償)機制則是更為重要。因此，指導意見(jiàn)提出要加強電改與儲能發(fā)展的市場(chǎng)機制的協(xié)同對接，結合電力市場(chǎng)建設研究形成儲能應用價(jià)格機制。

       指導意見(jiàn)秉承以政府引導、市場(chǎng)主導為基本原則，在儲能產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化的前期，鼓勵各級地方政府落實(shí)相應支持政策。近期，包括大連、江西宜春、邯鄲、北京等都已出臺支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應用的引導性政策，部分省份也在研究直接針對儲能技術(shù)應用的資金支持政策。即使儲能技術(shù)成本下降空間巨大且可期，但在市場(chǎng)化發(fā)展的初期仍需要政策和資金支持，以加快儲能市場(chǎng)化發(fā)展并盡快形成價(jià)格補償機制。

       作為儲能的從業(yè)者，我們?yōu)閲鴥鹊谝粋€(gè)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性政策出臺而歡欣鼓舞，為儲能接下來(lái)的快速發(fā)展而充滿(mǎn)信心。同時(shí)，我們也必須認識到一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是充滿(mǎn)挑戰而仍重道遠的，需要做好長(cháng)期發(fā)展、鍥而不舍的準備。根據儲能聯(lián)盟(CNESA)最新預測，到2020年底，電化學(xué)儲能的應用裝機將是2000-2016年累計量的10倍;我們誠摯希望，在指導意見(jiàn)的支持下，在政策的推動(dòng)下，在各界同仁的努力下，儲能產(chǎn)業(yè)能繼續保持健康高速的增長(cháng)，實(shí)現規?；l(fā)展，真正成為我國能源變革、社會(huì )發(fā)展的助推劑。