“安全第一，預防為主”是電力行業(yè)的基礎方針，該方針簡(jiǎn)單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性，一切工作都要圍繞安全來(lái)進(jìn)行；“安全生產(chǎn)，以人為本”是生產(chǎn)之根本，一切安全都是以人為本位出發(fā)，圍繞人而開(kāi)展。但當下電力施工安全事故并不不鮮見(jiàn)，究其原因，主要是安全重視不夠、預防工作及安全措施未認真落實(shí)，其次是教育培訓得不到加強，諸如職工素質(zhì)不高、安全意識薄弱、習慣性違章，再者是安全理念和安全氛圍不能營(yíng)造及構建，現就以上幾方面對施工現場(chǎng)安全管理進(jìn)行了探討和總結，并強力實(shí)施，以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
　　一、安全第一 全員重視
　　安全工作無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。在施工中只要有人就存著(zhù)安全問(wèn)題，它不分在地表還是在坑下，不分大單位還是小單位，也就是說(shuō)安全工作的普遍性要求領(lǐng)導和職員心里要時(shí)刻裝著(zhù)安全，要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。
　　領(lǐng)導的重視著(zhù)重體現在：
　　1、責任，把安全問(wèn)題納入議事日程；
　　2、意識，要具有高度的安全敏感；
　　3、落實(shí)，發(fā)現問(wèn)題就要緊抓不放；
　　4、督查，要經(jīng)常親臨現場(chǎng)檢查安全；
　　5、引導，要善于用典型來(lái)抓安全，從正反兩方面來(lái)加以引導、啟發(fā)。
　　從施工管理中發(fā)現，領(lǐng)導不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
　　職員的安全要著(zhù)實(shí)從實(shí)際行動(dòng)中體現，離開(kāi)了基層的安防工作，一切上層工作都失去了意義。
　　二、預防為主 防范杜絕
　　安全和生產(chǎn)是一對與生俱來(lái)的矛盾，不可避免也不可回避，更要正確對待。我們一定要對工程建設項目做好危險點(diǎn)辯識分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì )在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
　　預防為主就是：
　　1、逐級對職工進(jìn)行安全教育培訓，要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹(shù)立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會(huì )如何做、怎樣做才安全。
　　2、認真做好事故預想，制定好反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃。
　　3、警鐘長(cháng)鳴，要在思想上經(jīng)常敲響 “不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”的安全生產(chǎn)警鐘。安全監察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現場(chǎng)，查隱患，查漏洞，堅決制止“三違”，違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
　　4、既要講意識，又要講行為、措施。既要堅持執行各項安全規章制度，又要堅持做好例行安全工作，如班前班后會(huì )、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì )、安全監察及安全網(wǎng)例會(huì )、安全檢查、安全簡(jiǎn)報等。
　　三、落實(shí)到位 責任到人
　　事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀(guān)原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到很好的落實(shí)。因此
　　1、層層落實(shí)，把抓安全工作的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層、現場(chǎng)、作業(yè)面、職工群眾當中。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
　　2、主動(dòng)管理，嚴格管理，真抓實(shí)干。
　　要求全員從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過(guò)每一個(gè)可疑的環(huán)節，堵塞事故源頭，避免事故發(fā)生。不能做樣子，給上級領(lǐng)導看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水，沒(méi)有觸及到實(shí)質(zhì)問(wèn)題，結果是自食苦果。
　　3、健全完善強化安全責任機制。
　　要有明確的安全生產(chǎn)責任制，要嚴格落實(shí)各級領(lǐng)導、各部門(mén)、各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責任制。人人都懂得自己的安全責任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的管理，真正做到各司其職，各負其責，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
　　4、安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化。
　　5、健全完善安全責任考核機制。
　　制定安全生產(chǎn)責任制考核方案，考核要按月度和季度進(jìn)行，考核工作一定要堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受監督。
　　考核的目的是為了挽救、愛(ài)護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金，目的是為了增強安全意識。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開(kāi)事故分析會(huì )，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
　　6、健全完善安全責任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監督獎罰辦法。
　　對于安全責任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門(mén)和個(gè)人給予獎勵，對于安全責任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門(mén)給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的部門(mén)和領(lǐng)導要給予重獎，對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門(mén)和領(lǐng)導或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門(mén)和領(lǐng)導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執行安全生產(chǎn)監督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過(guò)獎罰機制，把安全責任進(jìn)一步落到實(shí)處。
　　7、要健全完善安全責任追究機制。
　　凡是發(fā)生的各類(lèi)事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，認真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類(lèi)事故中，首先要從各級領(lǐng)導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時(shí)，還要追查分析各類(lèi)管理干部和專(zhuān)工的安全責任。
　　四、提高職工素質(zhì) 強化職工意識
　　許多事故的發(fā)生，與一線(xiàn)職工的自身素質(zhì)不高、意識不強有著(zhù)密切關(guān)系。一線(xiàn)職工素質(zhì)好、意識強，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時(shí)間看回頭炮，導致事故的發(fā)生就是典型的事例，這是操作人員自身素質(zhì)與意識問(wèn)題。
　　因此，須做好如下工作：
　　1、安全部門(mén)要加強培訓，提高一線(xiàn)職工的安全素質(zhì)，規范操作。
　　2、抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場(chǎng)除隱患，是實(shí)現安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。
　　五、杜絕習慣違章，構建安全理念
　　習慣性違章本身不是小事，而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對嚴格管理有反感，事實(shí)上，這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設備安全，妨礙電力生產(chǎn)。因此，違章無(wú)小事，一切習慣性違章行為，都要切實(shí)加以糾正。
　　習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規程，又懂得其做法的危害性，但在實(shí)際行動(dòng)中，不顧規程和危害，按自己認為可行的方式辦事，這就嚴重地削弱了安全規程的權威性和嚴肅性。
　　習慣性違章是反復出現的違章行為，消極影響很大，特別是發(fā)生在老工人和領(lǐng)導者身上的習慣性違章行為，將會(huì )造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規程的規定隨意作業(yè)，既省事又沒(méi)事，也會(huì )跟著(zhù)這么做；有的員工看到領(lǐng)導也有章不循，隨意指揮，就會(huì )跟著(zhù)學(xué)、照著(zhù)做。這樣一代傳一代，使習慣性違章影響面之寬、影響力之長(cháng)、所造成的危害之大，是不可低估的。對習慣性違章行為，由于人們看得多了習以為常了，根本沒(méi)把它當回事，久而久之，對那些不正確的行為習慣失去了警惕。
　　我們要清楚認識“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機感和使命感，聽(tīng)就聽(tīng)清，走就走到，說(shuō)就說(shuō)全，干就干實(shí)”的安全理念，深化安全運作意識，讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習慣。
　　理念教育是行為養成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉化為行為習慣更有難度。所以，要把出發(fā)點(diǎn)放在行為養成上，用安全理念規范日常安全行為的自覺(jué)性。要進(jìn)一步提高員工、群眾的安全意識，“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規范”，將強制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺(jué)自愿的自律行為。那么當這種行為變成一種習慣了，就不會(huì )有不安全的行為。
　　把安全理念轉化為一種行為習慣，還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產(chǎn)成為一種習慣，那么事故是可以預防和避免的。
　　六、營(yíng)造安全氛圍
　　抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來(lái)參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無(wú)事故競賽”的全面展開(kāi)，這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期，有必要展開(kāi)聲勢浩大的全民抓安全活動(dòng)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。
　　七、設置安全管理機構
　　作為現場(chǎng)管理，項目經(jīng)理作為第一安全責任人，在工程開(kāi)工前，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，與保險公司簽訂保險合同降低安全風(fēng)險,作好開(kāi)工前的安全技術(shù)交底，并設專(zhuān)職安全工程師，設置機具安檢員、現場(chǎng)隨隊安全員。專(zhuān)職安全工程師須建立安全管理臺賬，并組織安全日活動(dòng)及事故處理等。機具安檢人員作好每天所用工器具的檢查，不能用的與暫時(shí)能用的不能用于工地現場(chǎng)施工，進(jìn)行收存。隨隊安全員作好每天的施工情況進(jìn)行摸排總結，并于第二開(kāi)的工作情況進(jìn)行預見(jiàn)所在安全節點(diǎn)，在第二天開(kāi)工前向施工人員公布須謹慎施工。
　　八、安全工作薄弱環(huán)節預測和控制措施
　　分部工程
　　危險點(diǎn)預測
　　控 制 措 施
　　工地運輸
　　交通肇事
　　1、文明開(kāi)車(chē)，模范遵守交通規則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關(guān)心駕駛員的身體健康，保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車(chē)運輸經(jīng)過(guò)檢查。
　　吊車(chē)作業(yè)
　　1、專(zhuān)人專(zhuān)機，車(chē)況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過(guò)規定。3、起重臂下嚴禁站人。
　　貯存和裝卸
　　1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料，防止堆物倒塌。
　　運輸
　　1、運輸大件物品，如導線(xiàn)等，有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運輸安全措施
　　基礎工程
　　土方坍塌
　　1、坑口按規定放坡，棄土堆放在坑口1米以外，防止土、石墜落坑內傷人。2、保證坑內無(wú)積水。
　　工地雜物傷人
　　1、及時(shí)清理雜物，保持工地整潔，實(shí)現文明施工。
　　爆破施工
　　1、根據實(shí)際土質(zhì)對用藥量、孔深等進(jìn)行控制。2、加強爆破警戒，對作業(yè)區附近的居民、公路及行人及時(shí)進(jìn)行警告與警戒。3、按規定處理啞炮。
　　電桿
　　工程
　　起吊系統意外
　　1、按規定規格、型號使用工器具。2、工器具進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)試驗檢查，并進(jìn)行定期檢查，每天使用前作外觀(guān)檢查，杜絕不合格品進(jìn)行起吊系統。3、做到各連接點(diǎn)連接可靠，卸扣、U型環(huán)等螺栓安裝到位。
　　抱桿升降失衡
　　1、統一指揮。2、隨時(shí)調緊上拉線(xiàn)。3、下拉線(xiàn)未調好、固定，不松抱桿吊繩。
　　高處墜落
　　1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時(shí)綁好安全帶，安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標準的安全帶。
　　落物打擊
　　1、用小繩傳遞對象，杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料，工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊，不用人拽。4、起吊的重物下嚴禁站人。
　　架線(xiàn)
　　工程
　　跨越架
　　1、按作業(yè)指導書(shū)要求搭設跨越架。2、搭、拆時(shí)，保持物對帶電體的安全距離，并有專(zhuān)人監護。3、放線(xiàn)時(shí)，跨越架要有人監護。4、跨越架材料符合要求。
　　高空墜落及落物打擊
　　1、 上塔、上線(xiàn)作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規要求。
　　3、上塔穿膠鞋，隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
　　不合理的同時(shí)作業(yè)
　　1、不得在相鄰兩直線(xiàn)桿同一相線(xiàn)上作業(yè)。2、平衡掛線(xiàn)時(shí)，同直線(xiàn)桿上同一相線(xiàn)上不得有人作業(yè)。
　　感應電危害
　　1、跨越高電壓線(xiàn)路及與高電壓線(xiàn)路平行走線(xiàn)時(shí)，架線(xiàn)施工應選擇塔位設接地滑車(chē)，牽張機手應站在絕緣物上。2、上線(xiàn)作業(yè)前應先安裝接地。
　　地錨埋設
　　地錨規格、埋深應滿(mǎn)足施工要求，地錨上方回填土應夯實(shí)。
　　其它
　　施工防火
　　1、加強用電管理，施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區的防火，制定森林防火實(shí)施細則，對參加施工人員進(jìn)行森林防火教育，杜絕火災。
　　1、不論高低壓設備施工一律嚴格執行《供電所作業(yè)票》或《線(xiàn)路第一（二）種工作票》，凡無(wú)票工作，無(wú)票操作，發(fā)生事故都要追究責任。
　　2、開(kāi)好班前班后會(huì )，每天的開(kāi)收工都要開(kāi)，缺一不可，要有記錄，若不開(kāi)班前班后會(huì )，不認真研究制定安全技術(shù)措施的，一經(jīng)發(fā)現不論后果與否，都將嚴懲不貸。施工中，施工人員要互相關(guān)心施工安全。
　　3、施工期間要加強車(chē)輛管理，杜絕發(fā)生交通事故，嚴禁客貨混裝或用汽車(chē)做牽引放緊線(xiàn)、立桿等。
　　4、施工單位要合理編排停電計劃，涉及局掌握的分歧以上線(xiàn)路停電，要及時(shí)向局調度提報停電計劃，以便做好統籌安排。
　　5、每日開(kāi)工前，現場(chǎng)列隊宣讀工作票、作業(yè)票，負責人要向作業(yè)人員講明現場(chǎng)安全措施布置情況及工藝要求、其它技術(shù)要求和施工注意事項等。
　　6、嚴格停電、驗電、掛地線(xiàn)程序，拉開(kāi)低壓開(kāi)關(guān)施工的一律掛“禁止合閘有人工作”標示牌，停送電工作要專(zhuān)人負責，操作時(shí)要使用合格的安全工器具。
　　7、現場(chǎng)施工人員必須戴安全帽，安全帽必須系帶，無(wú)安全帽保護的一律不準進(jìn)入施工現場(chǎng)。
　　8、雇用人員的年齡一般不易超過(guò)50周歲，最小不得小于18周歲且身體狀況良好，有妨礙工作的病癥不得雇用。
　　9、登桿作業(yè)時(shí)，登桿人員要使用安全帶，并不得失去安全帶保護，嚴禁將安全帶綁在導線(xiàn)上，登桿前要先檢查各種工具，如：腳扣子、安全帶、手繩等，還要檢查電桿埋深情況，角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線(xiàn)情況等，沒(méi)有安全感的，一律不得登桿，必須采取可靠的安全措施后再登桿。
　　10、桿上作業(yè)，上下傳遞物品一律使用繩子，嚴禁拋投，桿下人員要監督桿上人員的作業(yè)情況，要起監護作用。
　　11、嚴禁采用突然剪斷導線(xiàn)的方式放舊線(xiàn)，必須用繩索緩慢進(jìn)行。
　　12、架設新線(xiàn)的放線(xiàn)，要有過(guò)線(xiàn)滑子，放線(xiàn)中的接頭，要嚴加管理，拽不動(dòng)的絕不能硬拽，以免刮壞其它設備或建筑物等。緊線(xiàn)時(shí)，要有統一指揮和信號，道口要設專(zhuān)人看守，以免刮人。緊線(xiàn)時(shí)嚴禁“過(guò)牽引”，以免造成倒桿斷線(xiàn)傷人事故。
　　13、換立新桿工作必須統籌安排好，若利用舊桿起新桿，新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護距離；各種起重工器具要做到充分檢查，包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車(chē)、緩沖器等，不合格的絕不準用。立放桿應使用專(zhuān)用工具，要有專(zhuān)人指揮，統一信號、統一口令、統一指揮，要采用角度滑子，電桿起立到一定高度時(shí)應檢查各部受力情況，杜絕放野桿。
　　14、涉及到交叉跨越電力線(xiàn)、通訊線(xiàn)路的，必須采取可靠的安全措施后，方可施工，對于同桿架的，必須停電進(jìn)行，嚴禁帶電進(jìn)行。
　　15、施工中要加強用戶(hù)自備電源的安全管理，防止由于反送電造成人員傷亡事故，在具有自備電源的分歧線(xiàn)上，必須加掛地線(xiàn)予以封閉。
　　16、施工中遇有高低壓電容器補償點(diǎn)的，必須進(jìn)行檢查，在充分放電接地后方可施工。
　　17、低壓線(xiàn)路施工，必須將零線(xiàn)做好標志（記號），防止380V電壓進(jìn)戶(hù)，而造成不必要的損失。
　　18、施工車(chē)輛的車(chē)況要好，駕駛人員情況（駕駛證、行駛證、保險、駕駛人中年齡）須檢查符合要求，并做好詳細檢查記錄，不合格的一律不得進(jìn)出工地現場(chǎng)，否則出現事故，要追究檢查人和雇用人責任。并不定期對雇用車(chē)輛進(jìn)行檢查。
　　19、在每天出車(chē)前必須對車(chē)況進(jìn)行一次嚴格檢查，特別是載人車(chē)輛除每天出車(chē)一次檢查外，還要隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題立即處理。
　　20、在工程施工過(guò)程中隨時(shí)跟蹤安全措施的落實(shí)與費用的使用情況，確保了專(zhuān)款專(zhuān)用，從而確保了施工現場(chǎng)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護設施的投入，提高了現場(chǎng)安全施工水平。
　　21、不斷充實(shí)自查內容，擴大自查范圍，對督查發(fā)現的問(wèn)題認真整改，并舉一反三，實(shí)現“自查、整改、提高”的良性循環(huán)，全面加強電力基建安全生產(chǎn)工作，建立起建設施工安全管理的長(cháng)效機制。
　　22、合理調配人員、機械，加大設備保養力度，已到使用年限的設備要堅決淘汰。
　　23、設立安全警示牌與標語(yǔ)。